平成２５年 １２月 定例会（第９回） 平成２５年第９回石垣市議会（定例会） １２月１８日（水） （最終日） 開 議 午前１０時１５分 閉 会 午後 零時３０分出 席 議 員 ┌────┬────────────┬────┬────────────┐ │番 号│ 氏 名 │番 号│ 氏 名 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ １ │ 大 浜 哲 夫 君 │ １１ │ 石 垣 涼 子 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ ２ │ 前 津 究 君 │ １２ │ 上 門 孝 子 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ ３ │ 長 浜 信 夫 君 │ １３ │ 石 垣 三 雄 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ ４ │ 伊良皆 高 信 君 │ １４ │ 池 城 孝 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ ５ │ 内 野 篤 君 │ １５ │ 宮 良 操 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ ６ │ 我喜屋 隆 次 君 │ １７ │ 知 念 辰 憲 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ ７ │ 砥 板 芳 行 君 │ １８ │ 小 底 嗣 洋 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ ８ │ 箕 底 用 一 君 │ １９ │ 石 垣 亨 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ ９ │ 仲 嶺 忠 師 君 │ ２０ │ 仲 間 均 君 │ ├────┼────────────┼────┼────────────┤ │ １０ │ 平 良 秀 之 君 │ ２２ │ 大 石 行 英 君 │ └────┴────────────┴────┴────────────┘欠 席 議 員 ┌────┬────────────┐ │番 号│ 氏 名 │ ├────┼────────────┤ │１６ │ 松 川 秀 盛 君 │ └────┴────────────┘１．地方自治法第121条の規定による出席者 （初日に同じ）１．議会事務局出席者 局 長 松 原 秀 治 君 次 長 浦 崎 英 秀 君 副 主 幹 兼 宮 良 八十八 君 主 査 山 盛 心 山 君 議事調査係長 議 事 日 程 （第６号）┌─────┬───────────────────────────────────────┐│ 日 程
│ 件 名
│├─────┼───────────────────────────────────────┤│ 第 １│ 議案第68号 石垣市税条例の一部を改正する条例
││ │ 〔総務財政委員会審査報告〕 ││ 第 ２│ 議案第80号 石垣市火災予防条例の一部を改正する条例
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 ３│ 議案第81号 石垣市社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 ４│ 議案第89号 第３次石垣市国土利用計画について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 ５│ 議案第95号 岩手県北上市との友好都市提携について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 ６│ 議案第82号 平成25年度石垣市
一般会計補正予算（第４号）
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 ７│ 議案第69号 石垣市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例
││ │ 〔経済民生委員会審査報告〕 ││ 第 ８│ 議案第70号 石垣市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 ９│ 議案第71号 石垣市介護保険条例の一部を改正する条例
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 10│ 議案第72号 石垣市子ども・子育て会議条例
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 11│ 議案第73号 石垣市母子及び
父子家庭等医療費助成に関する条例の一部を改正する
条││ │ 例 ││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 12│ 議案第74号 石垣市
農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正││ │ する条例
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 13│ 議案第75号 石垣市
農業集落排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する
条例││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 14│ 議案第90号 字の区域の変更について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 15│ 議案第99号 石垣市
老人福祉センター指定管理者の指定について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 16│ 議案第83号 平成25年度石垣市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号） ││ │ 〔 〃 〃 〕 │└─────┴───────────────────────────────────────┘┌─────┬───────────────────────────────────────┐│ 日 程
│ 件 名
│├─────┼───────────────────────────────────────┤│ 第 17│ 議案第84号 平成25年度石垣市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
││ │ 〔経済民生委員会審査報告〕 ││ 第 18│ 議案第85号 平成25年度石垣市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 19│ 議案第76号 石垣市
港湾施設管理条例の一部を改正する条例
││ │ 〔建設土木委員会審査報告〕 ││ 第 20│ 議案第77号 石垣市下水道条例の一部を改正する条例
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 21│ 議案第78号 石垣市
排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する
条例 ││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 22│ 議案第79号 石垣市
水道事業給水条例の一部を改正する条例
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 23│ 議案第91号 新たに生じた土地の確認について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 24│ 議案第93号 新たに生じた土地の確認について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 25│ 議案第96号 市道の認定について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 26│ 議案第97号 市道の認定について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 27│ 議案第98号 市道の変更について
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 28│ 議案第86号 平成25年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算（第３号）
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 29│ 議案第87号 平成25年度石垣市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 30│ 議案第88号 平成25年度石垣市
水道事業会計補正予算（第２号）
││ │ 〔 〃 〃 〕 ││ 第 31│ 同意第９号 教育委員会委員の任命について ││ 第 32│ 同意第10号 教育委員会委員の任命について ││ 第 33│ 閉会中の継続審査の申し入れについて
││ │ 〔建設土木委員会〕 ││ 第 34│ 陳情第40号 障がい児・者の
発育支援システムに関わる部門設置について
││ │ 〔経済民生委員会付託〕 ││ 第 35
│ 議員提出議案第34号
米軍普天間飛行場の早期閉鎖・早期返還を求める
意見書 ││ 第 36
│ 議員提出議案第35号 辺野古沖移設を強引に進める政府に抗議し、普天間基地の
県内││ │ 移設断念と早期閉鎖・撤去を求める意見書 │└─────┴───────────────────────────────────────┘ 本日の会議に付した事件及び処理結果┌─────┬────────────────────────────┬──────────┐│ 番
号 │ 件 名
│ 処理結果 │├─────┼────────────────────────────┼──────────┤│議案第68号│ 石垣市税条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第80号│ 石垣市火災予防条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第81号│ 石垣市社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第89号│ 第３次石垣市国土利用計画について │ 原 案 可 決 ││議案第95号│ 岩手県北上市との友好都市提携について │ 原 案 可 決 ││議案第82号│ 平成25年度石垣市
一般会計補正予算（第４号） │ 原 案 可 決 ││議案第69号│ 石垣市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第70号│ 石垣市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第71号│ 石垣市介護保険条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第72号│ 石垣市子ども・子育て会議条例 │ 原 案 可 決 ││議案第73号│ 石垣市母子及び
父子家庭等医療費助成に関する条例の一部 │ 原 案 可
決 ││ │ を改正する条例
│ ││議案第74号│ 石垣市
農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例 │ 原 案 可
決 ││ │ の一部を改正する条例
│ ││議案第75号│ 石垣市
農業集落排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を │ 原 案 可
決 ││ │ 改正する条例
│ ││議案第90号│ 字の区域の変更について │ 原 案 可 決 ││議案第99号│ 石垣市
老人福祉センター指定管理者の指定について │ 原 案 可 決 ││議案第83号│ 平成25年度石垣市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第 │ 原 案 可
決 ││ │ ３号）
│ ││議案第84号│ 平成25年度石垣市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）│ 原 案 可 決 ││議案第85号│ 平成25年度石垣市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第 │ 原 案 可
決 ││ │ ３号）
│ ││議案第76号│ 石垣市
港湾施設管理条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第77号│ 石垣市下水道条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第78号│ 石垣市
排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する │ 原 案 可
決 ││ │ 条例 │ ││議案第79号│ 石垣市
水道事業給水条例の一部を改正する条例 │ 原 案 可 決 ││議案第91号│ 新たに生じた土地の確認について │ 原 案 可 決 ││議案第93号│ 新たに生じた土地の確認について │ 原 案 可 決 ││議案第96号│ 市道の認定について │ 原 案 可 決 ││議案第97号│ 市道の認定について │ 原 案 可 決 ││議案第98号│ 市道の変更について │ 原 案 可 決 ││議案第86号│ 平成25年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算（第３号） │ 原 案 可 決 │└─────┴────────────────────────────┴──────────┘┌─────┬────────────────────────────┬──────────┐│ 番
号 │ 件 名
│ 処理結果 │├─────┼────────────────────────────┼──────────┤│議案第87号│ 平成25年度石垣市
公共下水道事業特別会計補正予算（第 │ 原 案 可
決 ││ │ ２号）
│ ││議案第88号│ 平成25年度石垣市
水道事業会計補正予算（第２号） │ 原 案 可 決 ││同意第９
号│ 教育委員会委員の任命について │ 同 意 ││同意第10
号│ 教育委員会委員の任命について │ 同
意 ││ │ 閉会中の継続審査の申し入れについて │ 承 認 ││陳情第40号│ 障がい児・者の
発育支援システムに関わる部門設置につい │ 継 続 審
査 ││ │ て
│ ││議員提出 │ 米軍普天間飛行場の早期閉鎖・早期返還を求める
意見書 │ 原 案 可 決 ││議案第34
号│ │ ││議員提出 │ 辺野古沖移設を強引に進める政府に抗議し、普天間基地の │ 原 案 可 決 ││議案第35
号│ 県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求める意見書 │ │└─────┴────────────────────────────┴──────────
┘ 平成２５年第９回石垣市議会（定例会） １２月１８日（水） （最終日） 開 議 午前１０時１５分
○議長（伊良皆高信君） おはようございます。これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元にお配りしてあるプリントのとおりであります。 それでは、議事に入ります。 日程第１、議案第68号石垣市税条例の一部を改正する条例。日程第２、議案第80号石垣市火災予防条例の一部を改正する条例。日程第３、議案第81号石垣市社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例。日程第４、議案第89号第３次石垣市国土利用計画について。日程第５、議案第95号岩手県北上市との友好都市提携について。日程第６、議案第82号平成25年度石垣市
一般会計補正予算（第４号）。以上６件を一括議題とし、
総務財政委員会委員長の審査報告を求めます。総務財政委員長、平良秀之君。
◎総務財政委員長（平良秀之君） おはようございます。それでは、
委員会審査報告書を申し述べます。 委 員 会 審 査 報 告 書 本委員会に付託となりました事件に関し、慎重審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告をいたします。 記１．事件及び結果 （１）議案第68号 石垣市税条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（２）議案第80号 石垣市火災予防条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（３）議案第81号 石垣市社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（４）議案第89号 第３次石垣市国土利用計画について 〔原案可決すべきものと決定した〕（５）議案第95号 岩手県北上市との友好都市提携について 〔原案可決すべきものと決定した〕（６）議案第82号 平成25年度石垣市
一般会計補正予算（第４号） 〔原案可決すべきものと決定した〕２．理由 （１）議案第68号について 本案は、石垣市税条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、地方税法施行令の一部を改正する政令及び地方税法施行規則の一部を改正する省令が、平成25年６月12日付で公布されたことに伴い、本条例の一部を改正するものであります。 その主な内容は、公的年金からの特別徴収制度については、仮特別徴収税額の算定方法の見直し及び他市町村へ転出した場合の公的年金からの特別徴収の継続を行い、利子や株式の配当、譲渡益など、金融所得に係る課税の一体化を進める観点から公社債等に対する課税方式の変更及び上場株式等及び特定公社債等の譲渡等に係る損益通算範囲の拡充を図るものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については上位法の改正による一部改正で、適切なものと認め原案可決すべきものと決定いたしました。（２）議案第80号について 本案は、石垣市火災予防条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、消防法施行令の一部改正に伴う
検定対象機械器具等の見直し及び建築基準法等の一部改正に伴い、引用条文の整備を行うものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については上位法の改正による一部改正で、適切なものと認め原案可決すべきものと決定いたしました。（３）議案第81号について 本案は、石垣市社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律により、社会教育法の一部が改正されたことに伴い、社会教育委員の委嘱の基準等について改正を行うものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については上位法の改正による一部改正で、適切なものと認め原案可決すべきものと決定いたしました。（４）議案第89号について 本案は石垣市国土利用計画についてであります。 本国土利用計画については、第２次石垣市国土利用計画が本年12月に計画期間の満了を迎えることから、国土利用計画法第８条の規定に基づき、公共の福祉を優先させ、自然環境の保全を図りつつ、長期にわたって安定した均衡ある土地利用を確保することを目的として、本市の行政区域における国土（以下「市土」という。）の利用に関して必要な事項を定めるものであります。 同計画の構成は、前文と市土利用に関する基本構想、市土の利用目的に応じた区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要、並びに同事項を達成するために必要な措置の概要に大別してあり、市土利用の基本方針を踏まえ、今後における市土の利用区分ごとの基本方向を定め、本計画の目標年次を平成34年とし、目標年次における人口を５万2,000人と想定しております。 また、ゾーニングに当たっては、自然、社会経済条件等を踏まえ総合的に検討し、伊原間以北の北部地域、野底から川平、崎枝までの西部地域、名蔵から三和、川原の中部地域、宮良から伊野田、大野までの東部地域、四ケ字を含む大浜・磯辺までの南部地域及び尖閣地域の６地域に区分し、それぞれ目標年次の面積、人口を示してあります。 本計画を前計画に比較すると、新港地区の行政区域編入、新空港へのアクセス道路の計画及び防災意識の高まりから土地利用においても防災・減災に対する考え方を示してあることが特徴として上げられます。 また、改定に当たっては、国土利用計画は本市土地利用に関する基本方針・方向を定める計画であり、達成目標を掲げた計画でないため、掲載されている地域ごとの方針に対し、所管する方策等を照合するとともに、市民アンケート、市民ワークショップ、住民説明会及び第４次沖縄県国土利用計画との整合性を図り、石垣市国土利用計画策定委員会の答申を受けて成案を得たものであります。 以上が本案の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については原案可決すべきものと決定いたしました。（５）議案第95号について 本案は岩手県北上市との友好都市提携についてであります。 その主な内容は、沖縄県石垣市と岩手県北上市とは、長年にわたる住民相互の交流を通じて育まれた友好親善をさらに促進するため、ここにかけ橋、友好都市提携に関する協定を締結する。石垣市と北上市は、農業、スポーツ、教育、文化、産業、観光等の諸分野における交流を通じて相互の理解と信頼を深め、両市の繁栄と発展を促進し、友好親善関係を進展させることに努めるものとするとなっております。 これは、平成５年の岩手県の大冷害時に、石垣での種もみ緊急増殖事業がきっかけで、岩手県北上市と石垣市の交流が始まり、農協観光チャーター便やマラソン大会に市民や関係者が参加するなど民間交流を深めており、農業、スポーツ交流に加え、子どもたちを初め、幅広い民間の交流を側面から支援し、両市の新たな経済・文化の持続的な進展を図るためであります。 以上が本案の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については原案可決すべきものと決定いたしました。 なお、これまでの姉妹友好親善都市交流の現状を踏まえて、今後については、その目的と意義を考慮して、交流計画の基準を作成するとともに、それに伴う予算を確保し、広く市民交流が継続して推進できるよう要望いたしました。（６）議案第82号について 本案は、平成25年度石垣市
一般会計補正予算（第４号）であります。今回の補正は、既決の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ３億3,661万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ247億1,241万6,000円にするものであります。 その主な内容といたしまして、歳入においては、増額分として住宅市街地総合整備事業補助金1,801万5,000円、学校施設環境改善交付金7,092万6,000円、公共施設管理公社清算金6,533万2,000円、義務教育施設整備事業債１億4,380万円などとなっております。 また、減額分といたしましては、僻地学校修学旅行費補助金661万4,000円、沖縄振興特別推進交付金3,790万1,000円などであります。 一方、歳出においては、増額分として、２款において親善都市交流費43万8,000円、６款において漁船用衛星船舶電話通信機器設置補助金事業1,247万4,000円、７款においてプロ野球キャンプ受け入れ基盤強化事業697万7,000円、８款においては新川地域居住再生推進事業1,917万2,000円、10款において明石小学校屋内運動場新増改築事業２億5,927万5,000円などとなっております。 また、減額分といたしましては、７款においてトライアスロン対策準備費500万円などを計上してあります。 以上が本補正予算の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については原案可決すべきものと決定いたしました。 なお、一括交付金の福祉避難所兼ふれあい交流施設整備事業は、個別法との関係で減額となっていますが、一括交付金事業については、その事業計画を策定するに当たっては、慎重な検討を重ね、関係機関との十分な連携を図り、この時期において予算執行ができないということが今後ないよう指摘するとともに、年度当初の入札執行残について今定例会に上程するなど、毎年指摘されているにもかかわらず、改善が見られてないことから、執行当局に対し、議会の指摘事項を真摯に受けとめ改善を図るよう強く指摘いたします。 以上、ご報告いたします。
○議長（伊良皆高信君）
総務財政委員会委員長の審査報告に対する質疑を許します。 〔（質疑なし）という者あり〕
○議長（伊良皆高信君） 質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本６件について、総務財政委員長の審査報告どおり、それぞれ原案のとおり可決することにご異議ございませんか。 〔（異議なし）という者あり〕
○議長（伊良皆高信君） ご異議なしと認めます。よって、議案第68号、議案第80号、議案第81号、議案第89号、議案第95号、議案第82号については、それぞれ原案のとおり可決されました。 次に、日程第７、議案第69号石垣市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例。日程第８、議案第70号石垣市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例。日程第９、議案第71号石垣市介護保険条例の一部を改正する条例。日程第10、議案第72号石垣市子ども・子育て会議条例。日程第11、議案第73号石垣市母子及び
父子家庭等医療費助成に関する条例の一部を改正する条例。日程第12、議案第74号石垣市
農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例。日程第13、議案第75号石垣市
農業集落排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する条例。日程第14、議案第90号字の区域の変更について。日程第15、議案第99号石垣市
老人福祉センター指定管理者の指定について。日程第16、議案第83号平成25年度石垣市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）。日程第17、議案第84号平成25年度石垣市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）。日程第18、議案第85号平成25年度石垣市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）。以上12件を一括議題とし、経済民生委員会委員長の審査報告を求めます。経済民生委員長、上門孝子さん。
◎経済民生委員長（上門孝子君） 委員会審査報告を申し上げます。 委 員 会 審 査 報 告 書 本委員会に付託審査となりました事件に関し、慎重審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。 記１．事件及び結果 （１）議案第69号 石垣市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（２）議案第70号 石垣市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（３）議案第71号 石垣市介護保険条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（４）議案第72号 石垣市子ども・子育て会議条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（５）議案第73号 石垣市母子及び
父子家庭等医療費助成に関する条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（６）議案第74号 石垣市
農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（７）議案第75号 石垣市
農業集落排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（８）議案第90号 字の区域の変更について 〔原案可決すべきものと決定した〕（９）議案第99号 石垣市
老人福祉センター指定管理者の指定について 〔原案可決すべきものと決定した〕（10）議案第83号 平成25年度石垣市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号） 〔原案可決すべきものと決定した〕（11）議案第84号 平成25年度石垣市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 〔原案可決すべきものと決定した〕（12）議案第85号 平成25年度石垣市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号） 〔原案可決すべきものと決定した〕２．理由 （１）議案第69号について 本案は、石垣市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、地方税法施行令及び地方税法施行規則の一部改正に伴い、平成29年１月１日から施行する金融所得等に対する課税方式の変更による規定の整備及び本文方式の平成25年度廃止に係る関連規定の削除等について、条例の一部を改正するものであります。 その主な内容は、国債・地方債などの特定公社債等に係る譲渡所得の非課税除外や利子所得の課税方式が源泉分離課税から申告分離課税に変更されることに伴い、国民健康保険税の課税時の所得把握においても他の申告分離課税における所得把握と同様な取り扱いが必要なため、附則において、所要の字句の追加等の整備を行うものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（２）議案第70号について 本案は、石垣市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、地方税法の一部改正に伴う遅延金の特例の割合を勘案し、後期高齢者医療保険料における延滞金の特例に係る割合を改定し、平成26年１月１日から施行するための条例の一部を改正するものであります。 その主な内容は、現在の低金利の状況を踏まえ、納付者の負担を軽減する観点から延滞金の割合を引き下げるため、附則において、特例基準割合の見直し及び加算割合の変更等の所要の字句の追加・整理を行うものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（３）議案第71号について 本案は、石垣市介護保険条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、議案第70号と同様の趣旨及び理由により、介護保険料における延滞金の特例に係る割合を改定し、平成26年１月１日から施行するための条例の一部を改正するものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（４）議案第72号について 本案は、石垣市子ども・子育て会議条例であります。 本条例は、子ども・子育て支援法第77条の規定に基づき、子ども・子育て支援に関する事業計画の策定及び施策の実施状況等について、子どもの保護者を含む子育て支援当事者による合議制の機関として、子ども・子育て会議を設置し、その組織及び運営に関し必要な事項を定めるもので、全９条及び附則から構成されております。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（５）議案第73号について 本案は、石垣市母子及び
父子家庭等医療費助成に関する条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、助成対象者の処遇改善及び制度の明確化のため、沖縄県母子及び
父子家庭等医療費助成事業実施要綱の一部が改正されたことに伴い、所要の規定の追加・見直しを行い、平成26年１月１日から施行するものであります。 その主な内容は、助成制度の対象者として、配偶者の暴力から逃れるため、居所を明らかにできない場合及び中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律による支援給付を受けている者等を加えるものとなっております。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（６）議案第74号について 本案は、石垣市
農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法等の一部を改正する等の法律の制定により、平成26年４月１日から消費税率が８％に引き上げられることに伴い、条例の一部を改正するものであります。 その主な内容は、第14条第１項中「100分の105」を「100分の108」に改めるものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（７）議案第75号について 本案は、石垣市
農業集落排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、地方税法の一部改正に伴う延滞金の特例の割合を勘案し、資金貸し付けにおける延滞利息に関し特例に係る割合を追加し、平成26年１月１日から施行するため条例の一部を改正するものであります。 その主な内容は、現在の低金利の状況を踏まえ、資金償還者の負担を軽減する観点から延滞利息を引き下げるため、附則において、特例基準割合及び加算割合の追加等の所要の字句の追加・整理を行うものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（８）議案第90号について 本件は、字の区域の変更についてであります。 今回の変更の対象となる土地は、土地改良事業の実施により整備される道路に沿って、字白保登武野（地積：4,325平方メートル）を字白保ヤモレに、字白保ヤモレ（地積：198平方メートル）を字白保登武野に編入し、その字の区域を変更するものであります。 なお、当該字の区域の変更は、土地改良法による換地処分の公告があった日の翌日から施行するものとしております。 本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（９）議案第99号について 本件は、石垣市
老人福祉センター指定管理者の指定についてであります。 今回の指定は、平成21年度より実施している指定管理者の指定期間満了に伴い、引き続き「公益社団法人石垣市シルバー人材センター」を指定するもので、その期間は平成26年４月１日から平成29年３月31日までの３年間となっております。 応募団体は、同法人のみであり、これまでの施設管理運営の実績及び今後も安定した運営が期待できることから選定されております。 本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（10）議案第83号について 本案は、平成25年度石垣市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）であります。 今回の補正は、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ8,446万3,000円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ76億2,930万9,000円とするものであります。 その主な内容は、歳入において、５款療養給付費等交付金で退職被保険者等療養給付費交付金として5,349万6,000円、11款繰入金で一般会計から繰入金１億3,384万5,000円をそれぞれ増額計上するとともに、６款前期高齢者交付金で交付額減額決定により１億531万円を減額計上してあります。 一方、歳出においては、２款保険給付費で療養給付費増加見込みにより8,729万円を増額計上するとともに、８款保健事業費で保健師等の未雇用期間分の減額補正等をして228万9,000円を減額計上してあります。 以上が本補正予算の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（11）議案第84号について 本案は、平成25年度石垣市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）であります。 今回の補正は、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ6,889万4,000円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ35億3,450万9,000円とするものであります。 その主な内容は、歳入において、３款国庫支出金で1,873万4,000円、４款支払い基金交付金で2,319万5,000円、５款県支出金で1,515万5,000円、７款繰入金で一般会計繰入金として1,181万円をそれぞれ増額計上してあります。 一方、歳出においては、１款総務費で第６期介護保険事業計画策定に係る調査委託料として202万1,000円、２款保険給付費で7,998万3,000円、４款地域支援事業費で97万7,000円、８款諸支出金で20万3,000円をそれぞれ増額計上するとともに、５款基金積立金において1,429万円を減額計上してあります。 以上が本補正予算の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（12）議案第85号について 本案は、平成25年度石垣市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）であります。 今回の補正は、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ326万5,000円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ9,906万円とするものであります。 その主な内容は、歳入において、６款諸収入で消費税還付金として326万5,000円を増額計上してあります。 一方、歳出においては、１款１項総務管理費で財政調整基金積立金として99万4,000円、１款２項施設管理費で227万円をそれぞれ増額計上するとともに、２款建設費で管理委託料等の事業費の組み替えを行っております。 以上が本補正予算の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。
○議長（伊良皆高信君） 経済民生委員長の審査報告に対する質疑を許します。 〔（質疑なし）という者あり〕
○議長（伊良皆高信君） 質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本12件について、経済民生委員長の審査報告どおり、それぞれ原案可決することにご異議ございませんか。 〔（異議なし）という者あり〕
○議長（伊良皆高信君） ご異議なしと認めます。よって、議案第69号、議案第70号、議案第71号、議案第72号、議案第73号、議案第74号、議案第75号、議案第90号、議案第99号、議案第83号、議案第84号、議案第85号については、それぞれ原案のとおり可決されました。 次に、日程第19、議案第76号石垣市
港湾施設管理条例の一部を改正する条例。日程第20、議案第77号石垣市下水道条例の一部を改正する条例。日程第21、議案第78号石垣市
排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する条例。日程第22、議案第79号石垣市
水道事業給水条例の一部を改正する条例。日程第23、議案第91号新たに生じた土地の確認について。日程第24、議案第93号新たに生じた土地の確認について。日程第25、議案第96号市道の認定について。日程第26、議案第97号市道の認定について。日程第27、議案第98号市道の変更について。日程第28、議案第86号平成25年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算（第３号）。日程第29、議案第87号平成25年度石垣市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）。日程第30、議案第88号平成25年度石垣市
水道事業会計補正予算（第２号）。以上12件を一括議題とし、建設土木委員会委員長の審査報告を求めます。建設土木委員長、仲嶺忠師君。
◎建設土木委員長（仲嶺忠師君） 委 員 会 審 査 報 告 書 本委員会に付託となりました事件に関し、慎重審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。 記１．事件及び結果 （１）議案第76号 石垣市
港湾施設管理条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（２）議案第77号 石垣市下水道条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（３）議案第78号 石垣市
排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（４）議案第79号 石垣市
水道事業給水条例の一部を改正する条例 〔原案可決すべきものと決定した〕（５）議案第91号 新たに生じた土地の確認について 〔原案可決すべきものと決定した〕（６）議案第93号 新たに生じた土地の確認について 〔原案可決すべきものと決定した〕（７）議案第96号 市道の認定について 〔原案可決すべきものと決定した〕（８）議案第97号 市道の認定について 〔原案可決すべきものと決定した〕（９）議案第98号 市道の変更について 〔原案可決すべきものと決定した〕（10）議案第86号 平成25年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算（第３号） 〔原案可決すべきものと決定した〕（11）議案第87号 平成25年度石垣市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） 〔原案可決すべきものと決定した〕（12）議案第88号 平成25年度石垣市
水道事業会計補正予算（第２号） 〔原案可決すべきものと決定した〕２．理由 （１）議案第76号について 本案は、石垣市
港湾施設管理条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法等の一部を改正するなどの法律の制定により、平成26年４月１日から消費税率が８％に引き上げられることに伴い、本条例の一部を改正するものであります。 その主な内容は、第15条（使用料）中「100分の105」を「100分の108」に改めるものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（２）議案第77号について 本案は、石垣市下水道条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、議案第76条と同趣旨、同理由により所要の規定の改正をするもので、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（３）議案第78号について 本案は、石垣市
排水設備改造等資金貸付基金条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、地方税法の一部を改正する法律が改正され平成26年１月１日に施行されることに伴い、本条例の一部を改正するものであります。 その主な内容は、延滞金の特例の割合を勘案し、本条例において資金貸し付けの延滞利息に関する規定の一部を改正し、平成26年１月１日から施行するものであります。 以上が本案の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（４）議案第79号について 本案は、石垣市
水道事業給水条例の一部を改正する条例であります。 今回の改正は、議案第76号と同趣旨、同理由により所要の規定の改正をするとともに、別表１及び別表２中「消火栓」を「私設消火栓」に改めるものであります。 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（５）議案第91号について 本件は、新たに生じた土地の確認についてであります。 対象となる土地は、石垣港港湾改修事業（直轄事業）に伴い、石垣市美崎町１番地及び浜崎町１丁目１番地から３丁目５番地に至る沖合の公有水面埋立地、石垣市美崎町１番地から２番地及び登野城２番地64から485番地35に至る沖合の公有水面埋立地、石垣市浜崎町３丁目７番地、３丁目８番地、３丁目10番地及び３丁目12番地並びに美崎町１番地に至る沖合の公有水面埋立地で、地積は16万5,333.17平方メートルであります。 本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（６）議案第93号について 本件は、新たに生じた土地の確認であります。 対象となる土地は、石垣港港湾改修事業（補助事業）に伴い、石垣市美崎町３丁目８番地、10番地及び12番地に至る沖合の公有水面埋立地で、地積は6,647.68平方メートルであります。 本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（７）議案第96号について 本件は、市道の認定についてであります。 当該道路は、宮良赤馬線で、起点を字宮良201番１、終点を同199番２とし、幅員４メートル、延長120メートルの道路であります。 本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（８）議案第97号について 本件は、市道の認定についてでありますが、当該道路は登野城土地区画整理事業により整備された道路で、登野城縦１号線で、起点を字登野城869番３、終点を字平得80番１とし、幅員６メートル、延長306メートルの道路ほか、45路線であります。 本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。 なお、45路線の概要については別紙資料のとおりであります。（９）議案第98号について 本件は、市道の変更についてでありますが、今回の変更は区画整理区域内道路の４路線の変更であります。その主な内容は、「縦１号の１線」の終点を字登野城670番から同564番２へ変更し、幅員６メートル、延長376メートル（増加分169メートル）とするものであります。次に、「横７号の１線」については、起点を字登野城676番１から同661番16へ変更し、幅員４メートル、延長466メートル（増加分86メートル）とするものであります。次に、「平真縦17号線」については、起点を字登野城588番１から字真栄里84番12へ変更し、幅員６メートル、延長766メートル（増加分381メートル）とするものであります。次に、「商工南通り線」については、終点を字真栄里101番２から字登野城510番２へ変更し、幅員12メートル、延長1,242メートル（増加分457メートル）とするものであります。 本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（10）議案第86号について 本案は、平成25年度石垣市
港湾事業特別会計補正予算（第３号）であります。 今回の補正は、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ１億4,540万6,000円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ14億636万3,000円と定めるものであります。 その主な内容は、まず歳入においては、３款県支出金で環境整備事業補助金の8,838万円を増額計上し、５款繰入金で一般会計繰入金35万6,000円、財政調整基金繰入金の617万円をそれぞれ増額計上するとともに、８款市債で環境整備事業債5,050万円を増額計上してあります。 一方、歳出においては、１款総務費で35万7,000円、３款環境整備事業費で新港地区整備工事費に１億4,055万円、４款港湾建設改良費で漁業補償算定に係る委託料の450万円をそれぞれ増額計上するとともに、６款公債費で償還金利子及び割引料の1,000円を減額計上してあります。 以上が本補正予算の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（11）議案第87号について 本案は、平成25年度石垣市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）であります。 今回の補正は、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ41万5,000円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ14億7,899万9,000円と定めるものであります。 その主な内容は、まず歳入において、４款財産収入で排水設備改造等資金貸付基金利子4,000円を増額計上するとともに、７款諸収入で預金利子及び消費税確定による消費税還付金の41万1,000円を増額計上してあります。 一方、歳出においては、１款総務費で給与改定に伴う職員の給料及び手当等の人件費と財政調整基金積立金の49万4,000円を増額計上してあります。２款建設費で７万9,000円を減額計上してありますが、これは給与改定に伴う職員の給料及び手当等の人件費の整理補正が主なものとなっております。 以上が本補正予算の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。（12）議案第88号について 本案は、平成25年度
水道事業会計補正予算（第２号）であります。 その主な内容は、まず収益的収入及び支出において、第１款上水道事業費で第１項営業費用750万円を組み替えてありますが、これは賃金及び手当等の追加計上と一部給料の支出科目変更に伴うものであります。 一方、資本的収入及び支出は、第１款資本的収入で国道390号線共同溝整備工事に係る補償金32万8,000円を計上してあります。 また、第１款資本的支出で32万8,000円を計上してありますが、これは職員の手当等と機械器具購入費を追加計上するとともに、配水管測量設計業務委託料を減額してあります。 以上が本補正予算の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本案については適切なものと認め、原案可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。
○議長（伊良皆高信君） 建設土木委員会委員長の審査報告に対する質疑を許します。 〔（質疑なし）という者あり〕
○議長（伊良皆高信君） 質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本12件について、建設土木委員長の審査報告どおり、それぞれ原案のとおり可決することにご異議ございませんか。 〔（異議なし）という者あり〕
○議長（伊良皆高信君） ご異議なしと認めます。よって、議案第76号、議案第77号、議案第78号、議案第79号、議案第91号、議案第93号、議案第96号、議案第97号、議案第98号、議案第86号、議案第87号、議案第88号については、それぞれ原案のとおり可決されました。 この際、お諮りいたします。次の日程第31及び日程第32については、人事案件でありますので、議会運営委員会の答申に基づき、質疑並びに委員会付託を省略し、即決することにご異議ございませんか。 〔（異議なし）という者あり〕
○議長（伊良皆高信君） ご異議なしと認めます。よって、そのように進めてまいります。 休憩いたします。 休 憩 午前１１時０２分 再 開 午前１１時１１分
○議長（伊良皆高信君） 再開いたします。 日程第31、同意第９号教育委員会委員の任命についてを議題とし、提案者の説明を求めます。市長、中山義隆君。
◎市長（中山義隆君） 本日、本定例会に追加案件を提出いたしましたので、その概要及び内容をご説明いたします。 同意第９号は、教育委員会委員の任命についてでございます。 本件は、本市の教育委員会委員の任期満了に伴い、新たに委員の任命を行うもので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 新たに任命する者は、氏名、髙里正明。なお、履歴等につきましては資料に記載されてるとおりであります。ご同意賜りますようお願い申し上げます。
○議長（伊良皆高信君） 説明は終わりました。 お諮りいたします。本件について同意することにご異議ございませんか。 〔（異議なし）という者あり〕
○議長（伊良皆高信君） ご異議なしと認めます。よって、同意第９号教育委員会委員の任命については同意されました。 次に、日程第32、同意第10号教育委員会委員の任命についてを議題とし、提案者の説明を求めます。市長、中山義隆君。
◎市長（中山義隆君） ご説明いたします。 同意第10号は、教育委員会委員の任命についてでございます。 本件は、本市の教育委員会委員の任期満了に伴い、新たに委員の任命を行うもので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 新たに任命する者は、氏名、仲大盛秀彦。なお、履歴等につきましては資料に記載されてるとおりであります。ご同意賜りようお願い申し上げます。